文化和旅游部：强化旅游不文明行为监督管理

3月6日电 近日，文化和旅游部办公厅发布《关于做好2023年文明旅游工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，近年来，各级文化和旅游部门坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神，持之以恒开展文明培育、文明实践和文明创建，文明旅游工作水平持续提升，文明旅游理念日渐深入人心。

《通知》认为，文明旅游工作是一项长期任务，仍面临不少困难和问题。重点节假日等旅游高峰期和热点景区不文明现象还较为突出；散客文明引导存在短板和盲区；一些企业硬件不达标、管理不精细、服务不到位易引发游客不文明行为；个别出境游客不文明行为损害国家和民族形象。各地要加快适应新形势新要求，坚持出境旅游和国内旅游两手抓，坚持教育引导和约束惩戒两结合，坚持注重实效和保持长效两促进，在全面推进基础上，抓住重点对象、关键环节和突出领域，把工作做到实处、推向深处。

《通知》强调，要广泛开展文明旅游宣传教育。要利用多种渠道大力普及文明礼仪知识，强化文物和生态保护、制止餐饮浪费等宣传教育，让公共意识、规则意识、节约意识、文明意识深入人心。要高度重视网络宣传，充分利用官方网站、微信、微博、短信等渠道，发挥抖音、快手等短视频平台优势，加强与在线旅游电商、电信运营商合作，扩大宣传覆盖面，提高宣传精准度。通过多种形式加强对自由行游客、自驾游客的文明安全教育，加强保护山林、草原、沙漠、湖泊、海洋等自然生态资源提示警示，大力倡导文明旅游、绿色旅游、负责任旅游，引导游客主动抵制私设“景点”等破坏性旅游行为。抓住五一、中秋、暑假、国庆、春节等重点出游时段，发布文明旅游指南、文明旅游公益广告，集中开展宣传教育。充分依托“中国旅游日”，普及文明旅游知识，弘扬文明、健康、绿色旅游新风尚。

《通知》要求，压紧压实从业人员文明引导工作责任。各地要加强对文化和旅游经营单位以及导游领队、讲解员等从业人员的工作指导，深入贯彻实施《旅行社出境旅游服务规范》国家标准、《旅行社行前说明服务规范》《导游领队引导文明旅游规范》《文明旅游示范单位要求与评价》等行业标准和《旅游景区文明引导工作指南》，扎实推动文明旅游工作常态化制度化规范化。督促旅行社将文明服务、文明引导纳入对导游领队的业绩考核，落实导游领队业务工作与文明督导一岗双责；督促旅游景区加强智慧监管，消除监管盲区，通过网络平台、讲解服务、志愿服务、信息服务体系等多渠道开展文明提示警示，加强对散客的安全文明引导；指导督促星级饭店把文明理念融入精细化管理和亲情化服务之中，强化宾客文明意识绿色理念，坚决杜绝餐饮浪费。

《通知》指出，要切实加强出境旅游安全文明提醒和服务。要督促旅行社把好组团关，将文明旅游相关要求纳入旅游合同，规范强化行前教育和告知制度，提醒出境游客入境问禁、入乡随俗，遵守当地法律法规，尊重当地文化传统、宗教信仰，防范不文明行为可能带来的法律和安全风险。督促旅行社把好落地关和行程关，要求导游领队做到全程引导、全程提醒，及时劝阻游客不文明行为；提醒游客注意自身安全和防护，遵守包括疫情防控在内的各项入出境管理规定；推行文明引导员做法，对于具有一定规模的旅游团队，推选综合素质好的游客作为文明引导员，协助领队进行文明旅游宣传引导。要会同外事、海关等部门加大机场、口岸等场所文明出境游宣传；协调在线旅游企业通过官方网站和会员系统，在出境游客订票订房成功通知时，提供有效管用的文明旅游宣传提醒内容；在推出境外目的地旅游攻略中，注重介绍风俗习惯、礼仪常识。

《通知》强调，要深入开展文明旅游实践活动。要自觉把弘扬社会主义核心价值观融入文明旅游宣传，结合试点恢复出境团队游业务，精心组织开展“文明旅游 为中国加分”实践活动，倡导每位出境游客都是“中国的名片”。继续组织“文明餐桌”“理性参团”“绿色出游”等系列活动，培养广大游客文明意识和行为习惯。开展文明旅游公益活动，在西部自驾车旅游线路沿线，组织游客和志愿者捡拾垃圾、保护生态、践行文明。开展文明旅游宣传引导典型案例征集活动，宣传选树一批先进典型，推广一批先进经验。深化文明旅游志愿服务活动，在各大景区景点公共场所建立志愿服务站点，组织志愿者在重要时间节点或重大活动期间，提供旅游志愿服务，开展文明引导、文明劝导，传递文明旅游新理念新风尚。

《通知》透露，要着力强化旅游不文明行为监督管理。聚焦旅游过程中不文明行为多发易发环节和时段，及时建立健全服务引导规则和应急处置预案。强化旅游秩序管理，及时妥善处置境内外旅游不文明事件。加强技术监控和人员巡查，及早发现及早提醒及早纠正旅游不文明行为。对于性质严重、影响恶劣的不文明行为，要依据相关法律法规进行惩戒，并纳入旅游不文明行为记录，发挥好旅游不文明行为记录的警示震慑作用。

《通知》指出，要全面推动各项工作落地落实。加强要进一步提高政治站位，强化责任意识，准确把握行业恢复发展规律，提前研判文明旅游教育引导工作重点，把准本地区文明旅游工作关键点薄弱点，结合地方实际，做好全年文明旅游工作计划和主要活动安排，突出抓好重点人群、重点区域、重点环节、重点时段宣传引导，推动各项工作落到实处；要建立健全协同联动的工作机制，积极争取本地文明办指导支持，加强与宣传、外事、公安、交通、教育、自然资源等相关部门的沟通协作，充分发挥行业协会、公益组织等社会团体作用，形成齐抓共管的工作格局和全社会共同参与的长效机制；要加强对文明培育、文明实践和文明创建的理论研究和经验总结，深化对文明旅游工作特点和规律的认识，积极借鉴各方有益成果，推动内容形式、方法手段、渠道载体、体制机制创新，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强文明旅游工作针对性和实效性。