代表委员谈文旅，今年两会，这些发言与行业息息相关

万众瞩目之下，一年一度的两会拉开帷幕。2023年开年，中国经济强势复苏，在刚刚过去的春节假期，有一组数据在网上刷屏，国内出游人数达到3.08亿人次，创造了3758亿元旅游收入，旅游业再次迎来开门红。作为战略性支柱和综合性幸福产业，文旅产业地位日益凸显。政府工作报告指出，要着力扩大国内需求。把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

此外，政府工作报告还提到，要稳定粮食生产和推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

两会期间，代表委员各抒己见，发出文旅声音。一起来看看有哪些你关心的话题？

全国政协委员戴斌：旅游业振兴发展的前景一定会更加广阔

全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌介绍，随着“十四五”规划的落实和疫情防控政策的调整优化，文化和旅游行业贯彻落实党的二十大部署，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。旅游业振兴发展的前景一定会更加广阔。

戴斌介绍， 2月6日，有20多个出境旅游首发团，在印尼、泰国、菲律宾受到了包括高官迎接、飞机水门礼等热情的接待。前不久，中国和马尔代夫签署了互免签证的协定。目前我国已经与150个国家签署了互免签证协定，可以说中国护照的含金量越来越高，说走就走的旅游目的地也越来越多。

戴斌表示，随着“00后”入场和适老化的加速，中国旅游正在进入个性化和多样性的时代。红色旅游蓬勃兴旺，乡村旅游方兴未艾，文化和旅游深度融合，主客共享美好新生活。旅游是展示文明的窗口，体现了一个国家物质文明和精神文明协调发展的水平。我国拥有丰富的自然类和人文类旅游资源，也拥有非常完善的基础设施，还有绿色智慧的出行服务，相信会有越来越多的人走出家门，从黄山到黄河，欣赏山河壮丽的中国；从诗经到红楼梦，读懂风雅多姿的中国；从大兴机场到港珠澳大桥，见证民族复兴的中国；从广场舞到自驾游，感受人民幸福的中国。

全国政协委员吴向东：党的历史是最生动最有说服力的教科书

全国政协委员，中国共产党历史展览馆党委书记、馆长吴向东介绍，党的历史是最生动、最有说服力的教科书，中国共产党历史展览馆第一次全方位、全过程、全景式展现了党的波澜壮阔的百年奋斗历史，展示了党的不懈奋斗史、不怕牺牲史、为民造福史、自身建设史和理论探索史，在首都北京筑立起了一座红色新地标。

吴向东介绍，自2021年6月18日正式开馆以来，中国共产党历史展览馆接待社会观众150多万人次，社会团组5000多个。“特别是青少年，都被革命先烈的崇高品德和浩然正气所感染，深切感受到红色江山的来之不易。许多青少年在参观之后写下留言，表达了请党放心、强国有我的青春誓言。”

吴向东说，中国共产党历史展览馆作为权威系统的红色教科书、鲜活立体的红色基因库、精彩纷呈的红色大课堂，成了前来参观的孩子们学党史、悟思想、立志向的重要阵地，很好地发挥了筑牢红色记忆、传承红色基因、赓续红色血脉的重要作用。下一步，中国共产党历史展览馆将从三个方面下功夫，吸引越来越多的孩子走进红色展馆，放大红色效能。一是把看展览和思政课结合起来。运用好各种展览元素、文物实物，鲜活生动地用心用情讲好党的故事、革命先辈的故事、英雄模范的故事、新时代的故事，引导孩子们在看展览的时候，加深对课堂所学的历史课、语文课、思政课知识的理解，把红色资源融入教学实践，把红色基因融入孩子的血脉，让思政课活起来，更好发挥立德树人的重要作用。二是以有意思的形式赋予有意义的内涵。坚持守正创新，用好新技术新手段，打造沉浸式体验项目，提高看展览的参与性、互动性。还要开通网上展馆，用好孩子们喜闻乐见的方式，增强参观展览的吸引力、感染力，只有入眼入耳才能入脑入心，在潜移默化中增强青少年对党的认识和感情，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。三是以仪式感来增强使命感。在中国共产党历史展览馆举办入党、入团、入队仪式，让孩子们在庄严神圣的殿堂里理解共产党人的奋斗和奉献，感受新时代的自豪与荣光，感悟新征程的梦想与追求，引导他们扣好人生的第一粒扣子，做新时代奋发有为的青少年，让红色星火代代相传。

全国政协委员王煜：建议优化旅游签证便利性，促进入境游发展

全国政协委员、春秋航空董事长王煜提出建议，主要关于落实高水平对外开放，提振疫后经济复苏， 进一步优化旅游签证便利性，促进入境游发展。

王煜表示，办理签证是跨国旅游的“第一道门槛”，世界各国都高度重视对主要旅游客源国的签证便利化建设。2010年一项针对日本免签政策对韩国赴日旅游影响的研究发现，在日本对韩国旅游免签政策实施的第一年，韩国赴日旅游人数增加12%，第二年增加25%，免签政策显著拉动了韩国赴日旅游。我国也历来重视签证便利性的工作，目前已对日本、文莱、新加坡施行了单方面免签，近年来外交部还通过大量卓有成效的工作，不断推出144小时口岸过境免签城市新政，为我国入境游发展不断提供动力。

对此，王煜建议，将逐步改善旅游签证便利化问题纳入“国务院旅游工作部际联席会议”重点工作日程；加大对欧美、东亚等世界主要客源国的签证开放力度。可以用试点的方式，逐国、逐步探索，扩大过境免签适用城市范围并延长时间至10天、14天直至落地签或单方面免签；对获得国家认证的旅行社所组织的整团进出的入境游团队施行落地签绿色通道。

全国人大代表夏华：建立乡村振兴文旅融合特色产业创新示范基地

全国人大代表、依文集团董事长夏华表示，今年将提出关于建立文旅融合的乡村振兴特色产业创新示范基地的建议。

夏华认为，推动乡村地区传统手工艺振兴，建立文旅融合的乡村振兴特色产业新模式，是解决农村就业，刺激消费，实现脱贫不返贫的重要举措。建立乡村振兴文旅融合特色产业创新示范基地，打造一批标杆示范区，并将成功模式在全国范围内推广复制，对于实现乡村振兴具有深刻意义。对此，夏华提出了三点建议。

一是因地制宜打造特色指尖产业。例如，用数字化手段挖掘民族文化资源，利用龙头企业平台资源孵化民族文化IP，推动民族文化IP与服饰、食品、酒店、艺术品等跨界合作，搭建民族时尚文化产业集群；通过培训扩大就业创业，健全传统手工艺传承人培养机制，通过“专业设计、集中培训、分散生产、统一销售”的模式，实现文化富民、居家就业；场景化打造国潮文化新高地和消费体验目的地，将民族元素与“吃、住、行、游、购、娱”功能结合，打造可体验的，别具特色的指尖产业基地等。

二是打造特色国潮文旅产业，吸引全球消费者。一方面，紧抓文化体验消费时代大潮，将原生态民族文化提升发展成为国潮美学新高地，打造文化新地标，吸引全球消费者；另一方面，促进中西方文化产业合作，整合全球设计师资源，打造“中国民族美学时尚周”等超级活动平台，成为全球设计走进中国、中国传统艺术走向世界的新桥梁。

三是激发龙头企业积极性，发挥龙头企业在乡村产业振兴中的带动作用，打造行业标杆案例。夏华指出，龙头企业是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造乡村振兴创新模式、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。因此需要政策引导和支持一批龙头企业投身乡村产业振兴的工作中来，激发他们的积极性，创新乡村振兴产业新模式，最终服务乡村振兴大局。

全国人大代表吴国平：落实带薪休假制度 解决旅游淡旺季平衡问题

全国人大代表、无锡拈花湾文化投资发展有限公司董事长吴国平提出多措并举解决旅游淡旺季平衡问题，让旺季的游客满意度能够得到提升。他对此提出三点建议，一是加强基础设施建设，解决旺季停车难、酒店一房难求等问题；二是加强智慧景区信息化建设，为游客提前规划线路和车辆停泊方案，例如提前告知他们几点到景区不会太堵车；三是把带薪休假制度真正落到实处，从根本上解决淡旺季平衡问题。

与此同时，吴国平还建议推动乡村民宿品牌化、集约化发展。“游客去住民宿不能像开盲盒一样”。吴国平表示，乡村民宿良莠不齐，存在同质化竞争、价格混乱、体验感差等问题，而民宿在乡村振兴中起到非常大的作用，是富民的重要抓手，这需要通过推动乡村民宿品牌化、集约化来弥补短板。吴国平还提出，酒店有星级标准，民宿已经制定的相关标准也应尽快落地评级标准，努力提升消费者满意度。

全国人大代表阎美蓉：推进数字藏品开发赋能文旅产业发展

全国人大代表、民盟山西省委会副主委、太原市人大常委会副主任阎美蓉近日受访时建议，尽早出台数字藏品相关法律法规，有效引导文旅数字藏品开发和产业健康规范发展。

数据显示，中国数字藏品市场年增长率为150%，预计到2026年，数字藏品市场规模达300亿元人民币。同时，数字产品的价值不仅体现在文化价值、收藏价值、使用价值，更重要的是赋能价值。

“数字藏品+”与旅游、博物馆、非遗方面的创新融合，其意义非凡。阎美蓉表示，此举可把旅游产业“带起来”，让博物馆(院)“活起来”，使城市IP“亮起来”，将传统文化在年轻人中“传起来”。

当前，中国数字藏品在文旅融合应用方面还存在诸多不足。阎美蓉告诉记者，相关部门对数字藏品认识不充分、相关政策支持缺位，缺乏市场化手段和激励机制。

阎美蓉认为，文旅数字化产品及相关文化资源未能有效挖掘、利用，同质化严重，产品创新不足，缺乏地域文化特色和相关既懂技术又懂文旅知识的开发专业人才。

为此，她建议，制定和完善相关政策，出台关于“数字藏品+旅游+文物+非遗”的实施方案，并将城市数字化IP列入城市发展战略规划。对发行平台、产品质量等加强监管，强化对藏品的内容和价值体现。

“政府鼓励扶持，整合社会资源。”阎美蓉建议，依托已有的知名专业化数字藏品平台，发挥其市场优势，共赢发展。借鉴经验，搭建政府主导的数字藏品官方平台，整合社会文旅资源，形成集聚效应。同时，引导非遗传承人和手工艺人与各类型数字藏品平台合作开发数字藏品，如砖雕、剪纸、风火流星等；围绕数字技术、产品研发、营销推广等方面培养一批专业化人才队伍。

全国政协委员朱鼎健：促进景区复苏、提振文旅消费，多维助力扩大内需

全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健提出促进景区复苏、提振文旅消费，多维助力扩大内需的建议。

朱鼎健认为，消费券是非常有效的刺激手段，但综合性通用消费券在刺激的精准度方面存在不足。他建议发放专项文旅消费券，对发放批次、对象、券种和数量等进行精密设计、精准投放。例如，做好投放配比，综合吃、住、游、购、娱等文旅业态；节假日和平日发放进行一定比例的调配，推动消费的均衡性；利用消费券做好引导，鼓励民众“走向远方”，建议对消费券跨省、跨市区流通使用展开研究、试点，鼓励各地方政府联合发放跨区域的文旅消费券，同时可研究发放交通补贴+文旅消费“捆绑式”的券种，促进“跨市游”、“跨省游”。

针对消费人群，朱鼎健指出，“过去三年广大中低收入群体的生活因为疫情遭受了更为严重的影响，政府发放的消费券最应该发放到最需要的人群手中，建议各地政府结合实际，针对当地特定标准的低收入人群、困难群体实施文旅消费专项补贴式发放。”

他还建议通过税收调节鼓励文旅消费，在现有的个人所得税7个附加扣除项目之外，考虑将观看演出、购买景区门票、参与文化艺术培训等“精神消费”增设为扣除项目，设置适当的扣除额度。

另外，朱鼎健还建议培育和鼓励消费者的绿色低碳消费习惯，鼓励民众在旅游过程中自带洗漱用品、节水节电、参与光盘行动；鼓励游客使用公共交通、新能源汽车、自行车等低碳出行方式；鼓励消费绿色低碳认证的旅游产品等。对绿色积分到达一定程度的居民实施现金补贴、购物折扣、兑换物品等激励措施。

全国政协委员李孝轩：建议对密室逃脱和剧本杀立法

全国政协委员、民进云南省委副主委李孝轩建议将密室逃脱、剧本杀等公共产品纳入立法、修法监管范围，建立前置审查、限制性分级机制，及时跟踪监测，支持打造益智类、法律推理类、主旋律类娱乐产品。

李孝轩在调研中发现，一些剧本杀企业经营项目中掺杂着异世界、恐怖、血腥暴力、人格分裂、灵魂附体等不健康元素，很多未成年学生沉浸其中，导致部分青少年产生严重心理障碍，甚至诱发犯罪。

全国政协委员谭文英：建议每辆车每年可享受固定天数高速免费

高速免费通行时间固定且集中，导致“逢免必堵”，为在免费通行时间内完成高速旅程，部分司机会疲劳驾驶、超速行驶。全国政协委员、江西省市场监管局副局长谭文英建议，将高速免费通行政策修改为每辆车每年可享受固定天数（或以小时计算）的免费通行优惠，超出部分正常收费，这样司机可根据个人实际情况合理安排出行，避免扎堆出行，也能有效减少疲劳赶超行为，减少事故发生。