高舜礼：疫情能否撼动中国旅游业的“交椅”

既不要过分自恋，也不可自暴自弃，是保持行业自信的必要分寸。

本文作者 高舜礼 系旅游资深专家、中国旅游报社前社长／总编辑

新冠疫情转眼就折腾3年，把旅游业弄得一塌糊涂，不仅接待和收入“打对折”，企业和从业者也狼狈不堪，尤为令人愤懑和焦躁的是，至今前景仍处在伸手不见五指的时空隧道里。近观几篇业界文章，有人眼看旅游深陷疫情泥淖而难以自拔，便在惋惜和隐忧之余，开始审视旅游的产业地位。也就是说，在这场很难对付的疫情影响下，旅游历经多年拼搏而赢得的产业地位，能否继续坐稳国民经济产业体系中的那把“交椅”？

旅游作为疫情寒潮下受灾最重的产业，3年来一直挣扎在谷底和深渊，毫无复苏和恢复之望，接待人次和旅游收入几乎“腰斩”，无论是与全国GDP增幅相比，还是与其它行业恢复比较，便自我感觉“矮人一头”。再看疫情下的救助政策，各地方和行业部门曾“敛乎”一堆，到底救灾和纾困作用如何，是久旱甘霖、还是杯水车薪，全行业、协会、企业自有公论；5月下旬国家印发扎实稳住经济一揽子的政策措施，出台了6个方面的33条政策，涉旅内容也少之又少。国家对旅游业重不重视，不能由此来断定；一个最根本的原因，旅游真正所需的实质性支持，在疫情之下谁也很难给予。于是，有文章提示业内保持清醒认识，“不要盲目高估旅游的战略价值和战略地位”。

触发敏感神经的另一因素是最近召开的二十大报告，有收听收看者在当日就发现，报告竟对旅游只字未提，而对文化提了20多处，这便让“文化和旅游”机构（部、厅、局）的干部和旅游从业者，不自觉地对比起文旅地位之落差；随后，在中央授权发布的报告（全文稿）中，有人发现提到2处“旅游”、30处“文化”字样。于是乎有作者撰文说，旅游目前还处于可有可无的阶段，“旅游业算不上关乎国家安全的重要领域，也不能算是关系国计民生的基础行业”。

还有俄罗斯最近撤销旅游署的消息，也让业内人联想到国内旅游机构的状况，说“显示出旅游业独立门户的尴尬，旅游可能并没那么重要，尤其是处于一个复杂斑驳的时代”。

当然，业界对旅游地位的各种忧虑，除了上述客观因素，也有主观上的敏感。熟悉一个领域、更懂一个产业的，自然一有风吹草动、蛛丝马迹，便会首先预感到，这与“春江水暖鸭先知”是同理。

什么是旅游的产业地位或战略定位？且不说具体定义和概念，就按业内人的认识习惯，应是指国家在文件中对旅游业重要性的认定。这种表述具有相对稳定性，一般三五年不会变；在3年疫情影响下，这个地位或定位变了吗？我是至今未曾听说的；是否将要改变呢，更是闻所未闻。如果不变，旅游产业定位就还是“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这是10多年前国务院在《关于加快发展旅游业的意见》中确认的。

恰如其分地看待旅游业的作用，不论是在当下，还是在未来，对于业内每个人都非常必要。不论是哪个岗位上的从业者，对旅游怀有敝帚自珍之心是可理解的，但对它的地位、作用和贡献，更应有清醒、理性和中正的认识。尤其是要有一种客观态度，旅游业不是无所不能、重要无比的，而是在许多方面和状况下，处于其次或再次的位置。举例来说：一不如吃饭重要，“人是饭、铁是钢，一顿不吃饿得慌”，旅游不可能如此；二不如上学重要，一旦疫情趋紧，孩子不能到校，每个家长都心急如焚；三是不如医疗重要，任何人得了疾病就必然放弃旅游计划；四是不如就业重要，哪一家庭有人失业下岗，都会焦头烂额、寝食难安；五是不如突发事件处置重要，一旦哪儿发生地质灾情或水旱大灾，怎么还会有心思出游。做这样具体情况的列举，恐怕通宵达旦、三天三夜也罗列不尽。

也就是说，旅游虽是国民生活之必需，但有若干前提条件，若一味强调旅游之重要，是不符合现实情况的。正如有人调侃说“旅游就是吃饱饭、撑得慌以后的事儿”。如果做一个类比，作为满足心理和精神的一种需求，旅游与看演出、听歌儿、户外运动、竞技比赛、自驾探险等应有异曲同工之妙，差异是在各有疆域边界、各有专业特征、各有作用功效、各有影响领域。一味地把旅游业看得很重，似乎能包罗万象、统筹八方，那也未必能够行得通，如前几年提出“旅游＋”，结果＋来＋去，还是很难把别的行业＋进来，最后倒是被别的行业＋旅游了。

既不要过分自恋，也不可自暴自弃，是保持行业自信的必要分寸。尽管疫情形势依旧严峻复杂，各地为了自保而加码不懈，旅游仍要保持一份行业的清醒和自信，认清和铭记行业的职责本分，方能在疫情及次生灾害的蹂躏下，依然保持昂首挺胸的身姿。

从40多年坎坷而不平凡的发展历程看，旅游无论遭受什么劫难，都在以下6方面恪尽了职守和本色：

一是满足人民精神需求。居家久了必然想出门、出游，这是人之所欲、人之本能；若长时间“禁足”、“静默”，就会情绪焦躁、抱怨生病。世卫组织报告说，新冠流行第一年全球焦虑和抑郁发病率增加25％；中科院陆林院士说，新冠疫情发生以来，全球新增超过7000万抑郁症患者、9000万焦虑症患者、数亿人出现失眠障碍。

二是提升国民文明素质。“行万里路，读万卷书”，是中国传统文化对“士人”的要求，认为旅行旅游是成才不可或缺的学习途径，可以获得比书本知识更加有益的见识，让人心胸开阔、淡泊宁静、文明礼貌，放到今天则应该适于全体国民。

三是增加社会就业岗位。这是世界旅游组织和各国政府公认的旅游产业优势，其劳动密集型和综合智力型的就业特征，可以吸纳各个层次、各种知识背景、各个年龄段的数量庞大的人群就业。

四是促进经济社会发展。凡是旅游兴旺的城市，必定是声名远扬、繁荣昌盛；凡是搞好旅游的乡村，必定是乡村振兴、农民富裕。

五是助力文化强国建设。旅游有助于挖掘、活化、传承、赋能文化，通过文旅融合，实现“以旅兴文”；旅游还可提升国民文化修养，提高国民文明素质，增强文化自信，培养爱国情怀和民族自豪感。

六是推动文明交流互鉴。我国已有高达3亿人次的国际旅游规模，这是中外文化和文明交流的最重要载体和最宽广渠道，通过旅游可以实现文化交流和文明互鉴，树立中国和中华民族的良好形象。

旅游业的以上作用和功效，由于遭遇疫情的影响和干扰，而暂时难以充分发挥，所能做到的较以前明显减少，但作为产业功能并未因此而失掉或改变，旅游依旧与国计民生息息相关，旅游仍然是国民经济的战略性支柱产业。因此，在抗御疫情的最后关头，仍要强调旅游行业的自信，自信之底气来自于产业韧性，“野火烧不尽，春风吹又生”，就是对旅游抗打击力的最恰当比喻，只要坚信这一点，就能增强抗御疫情的信心和毅力。