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60条政策扶持,7月酒旅有戏了!

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发表时间:2022-07-04 15:02来源:迈点网 · 曹沁

6月出行、纾困、促消费政策盘点

对于中国酒旅业来说,这个6月令人难忘。

一方面是持续了整个春天的疫情终于伴随着上海的解封走向尾声,尽管部分地区仍有零星疫情爆发,但大多数在2-3天内就被合理控制,并未影响到酒旅复苏的脚步。而国家及各省市紧跟疫情动态,在6月先后更新防疫或出行计划,从区域到城市,再到跨省和跨国,也成为酒旅复苏规模扩大的重大利好。

另一方面则是暑期游的来临为酒旅产业爆发添柴加薪,各省市也纷纷察觉到这一信号,推出了一系列酒旅纾困和促消费政策,为酒旅行业保驾护航。

1、出行政策一月多变 跨省跨市已成大势所趋

自疫情爆发以来,我国已经形成了一套高效的防疫政策,其中包括健康码管理、出行熔断政策等。而伴随着6月全国疫情的减缓和防疫能力的提高,国家也在不断地对这套系统进行调整和优化,各级省市也紧跟而上,先后多次调整,为酒旅业展现了巨大的生存空间。

国家层面先后出台了3个针对健康码使用管理的规定政策。

  • 6月24日,国务院联防联控机制明确了健康码的使用管理、运行保障和信息安全等各项规定,要求各地根据不同疫情风险等级对相关人员精准赋码,不得“一刀切”“码上加码”。明确要求严格健康码功能定位,不得擅自扩大应用范围,绝不允许因疫情防控之外的因素对群众进行健康码赋码变码。

  • 6月28日,国家卫健委发布《新型冠状病毒肺炎防控方案(第九版)》,主要修订内容包括优化调整风险人员的隔离管理期限和方式、统一封管控区和中高风险区划定标准、完善疫情监测要求、优化区域核酸检测策略。

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  • 6月29日,工信部发布通知,为坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展,方便广大用户出行,即日起取消通信行程卡“星号”标记。

面对疫情的攻坚时刻,上海先后多次调整疫情防控政策。

  • 上海市副市长宗明表示,6月1日以后,在疫情可控的前提下,上海将全面实施疫情防控常态化管理,坚持“动态清零”总方针不动摇。

  • 《上海市文旅场所严而有序恢复开放工作指引(试行)》显示,6月1日起,将有序开放“主要旅游资源位于室外或50%以上旅游项目位于室外”的A级旅游景区。东方明珠、世纪公园、辰山植物园等约40个景点已第一时间宣布开门迎客。

  • 上海烹饪行业协会发布《上海市餐饮服务业复商复市疫情防控指引(2022年第二版)》,其中提出目前上海除金山、奉贤、崇明外,暂不恢复堂食。

  • 上海防控办消息,自6月29日,辖区内无中风险地区且近一周内无社会面疫情的街镇,有序放开餐饮堂食。

6月,北京的疫情也呈现反复现象,在6月中旬出现新一轮爆发,北京加强对娱乐场所的管控措施。

  • 自6月6日起,除丰台区全域及昌平区部分区域外,北京全市其他地区进一步分区分级动态实施相关社会面防控措施,其中明确恢复本市旅行社经营市民“在京团队旅游”业务,参加团队旅游人员应完成新冠疫苗全程接种或加强免疫接种。各类景区、景点、公园坚持“限量、预约、错峰”,按照75%限流开放。

  • 6月9日,根据北京市朝阳区文化和旅游局消息,自今日14时起,全区各歌舞娱乐场所、网吧暂停营业。

浙江省、江苏省、湖南省等省市,根据疫情变化,先后恢复出行政策和调整核酸政策。

  • 6月2日,新疆维吾尔自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部综合组、自治区文化和旅游厅联合发布《关于高效统筹疫情防控和旅游业发展的通知》,表示在严格落实常态化疫情防控的前提下,新疆倡导新疆人游新疆,鼓励区内无社会面本土疫情的地(州、市)之间开展跨区游,中小学生跨区出行可不进行报备。

  • 6月3日,辽宁文旅厅网站公布,即日起恢复辽宁旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。

  • 6月6日,苏州57家A级景区全部恢复开放,全市102家博物馆等文博场馆也已应开尽开,并取消限流措施。

  • 6月13日,河南省疫情防控指挥部印发《关于进一步优化暑期学生疫情防控措施的通知》表示,在疫情形势平稳可控的情况下,全省师生可在省内有序流动,各省辖市及教育部门和各级各类学校不能设置任何政策阻碍。

  • 6月19日,宁夏文化和旅游厅发布《关于恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务的通知》,即日起,恢复宁夏旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。

  • 6月20日,湖北省宣布从6月21日起全面恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。

  • 6月24日,浙江杭州市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室发出通告称,自6月25日零时起,常态化核酸检测频次从72小时延长至7天。

  • 6月24日,浙江舟山市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室宣布暂停市民“七天一次”的常态化核酸检测。各地将适当调整核酸采样点,继续为市民提供核酸检测服务。

  • 6月26日,南京市新冠肺炎疫情联防联控指挥部发布《关于进一步优化调整疫情防控有关工作的通告(第16号)》,对入境人员实行“7天集中隔离+7天居家隔离”,不符合居家隔离条件的应进行集中隔离。全域低风险城市的来(返)宁人员正常流动,不再查验核酸检测阴性证明。恢复旅行社和在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,做好非中高风险地区的游客组织、接待、游览等工作。

  • 6月26日,无锡市发布《疫情防控第124号通告》,其中表示商场超市、宾馆酒店、公园景区、诊所药店、文体健身、休闲娱乐等各类生产经营和公共服务场所,在做好常态化防控措施下应开尽开,各类重点人群按照规定要求做好核酸检测“应检尽检”工作。恢复不涉及中高风险地区的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,各旅行社和在线旅游企业做好游客组织、接待、游览等环节疫情防控工作。

  • 6月26日,徐州市发布《关于科学精准做好常态化疫情防控工作的通告》,表示全面畅通人流物流,对来自低风险地区的车辆及人员直接放行、自由流动,不再查验健康码、行程卡和核酸阴性证明等。各类市场主体和业态全面常态运行。提倡公共场所查验行程卡,不得设置人员流量限制。全面开放各类文化旅游场所,满足市民、游客文化旅游需求。

  • 6月25日,常州市发布《疫情防控2022年第58号通告》,全域低风险地区来(返)常人员自由流动,不再查验核酸检测阴性证明。恢复旅行社和在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,做好非中高风险地区的游客组织、接待、游览等工作。

  • 6月26日,盐城市发布《关于进一步落实常态化疫情防控措施的通告》,正常办理旅行社和在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务,做好低风险地区的游客组织、接待、游览等工作。

 除了以上各省市在6月对疫情期间出行政策进行了更新以外,在6月21日前后,安徽合肥、六安、湖北武汉等多地调整常态化核酸检测,如合肥暂停七天一次的常态化核酸检测,六安取消了五天一轮的日常核酸检测、湖北武汉将原来的三天一检调整为五天一检等等。这些措施的出台无疑让跨市游、跨省游更加轻松便捷

2、消费券先行,助力文旅消费大爆发

对于当下的酒旅市场来说,尽管出行的必备条件已经具备,但如何拉动市场迅速消费以改变市场的颓势仍是值得思考的难题。为此,各省市政府纷纷推出数字消费券,适用范围涵盖文旅、酒店、景区、餐饮等多个行业,以消费促活市场。

  • 6月1日,云南澄江已发放首批文旅消费券,参与商家包括餐饮、酒店等企业,发放金额共344万元,预计今年总发放2000万元。

  • 6月1日,福建文旅厅推8条措施做热周末及暑期文旅市场,包括:出台百项文旅惠民措施;推出百条主题旅游线路;举办百场特色文旅活动;打造百个周末微度假网红打卡地;拓展研学旅行产品;强化文旅数字赋能;改善文旅消费环境;加大宣传推广等。

  • 6月2日,北京市人民政府发布《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》,该方案总共包括45项措施。其中明确表示要推动餐饮企业恢复发展,联合外卖平台企业发放餐饮消费券,并对部分企业进行补贴支持;举办第十届惠民文化消费季,开展文化消费促进行动;打造20条“京郊之夏”乡村旅游精品线路,推出延庆消夏、密云休闲等10个“微度假”目的地。支持精品民宿发展,各生态涵养区年内落地1-2个生态文旅项目。

  • 6月2日,山东省正式启动金融支持文旅产业高质量发展联动机制,在首贷培植、金融辅导、普惠金融、融资担保、专项债券、消费升级等方面支持文旅企业应对疫情影响,助力文旅行业恢复发展。

  • 6月5日,沈阳市发布了《沈阳市贯彻落实国务院和辽宁省扎实稳住经济一揽子政策措施若干举措》,共计7个方面的50条内容,表示将按规定将住宿和餐饮业文化体育等7个行业纳入相应退税范围,进一步加大增值税留抵退税政策力度。并对餐饮、住宿、旅游等行业小微企业和个体工商户经营者的支持,助力援企稳岗等。

  • 6月6日,浙江省文旅厅决定恢复2022年“诗画浙江”旅游消费券发放工作,适用于景区、酒店民宿等产品。

  • 6月6日,“美好南京·汇宁生活直播消费节”正式上线,计划60场直播集中展示、宣传、销售南京近500个本地商家产品及套餐券,包括商圈酒店、餐饮美食、文旅体育多个消费板块。

  • 6月7日,山西出台《激励文旅康养市场主体倍增的若干措施》,内容涵盖文旅康养示范区建设、重大文旅康养项目贷款贴息、文旅康养企业对标一流、文旅品牌推广和景区提档升级等方面。

  • 6月8日,广西壮族自治区文化和旅游厅发布20条政策措施,加快旅游业恢复发展。措施包含鼓励区内各景区实行首道门票优惠,对旅游包机、旅游专列进行奖励等。

  • 6月9日,海南省计划追加1亿元消费券资金,包含2000万元离岛免税消费券。

  • 6月9日,沈阳发放1100万元文、商、体惠民消费券,应用场景包括宾馆酒店、旅行社、旅游景区、文博场馆等。

  • 6月9日,南京市文化和旅游局印发《关于助力稳住经济大盘 提振文旅市场的若干政策措施》出台了12条具体举措,其中包括:补助行业头部企业、激励文旅企业创新品类、恢复跨省旅游业务、启动文旅促销竞赛、复苏乡村旅游市场等,

  • 6月10日,成都“520”数字人民币线上消费券发放,共计发放1.6亿元,涵盖零售、餐饮、文化、旅游等行业。

  • 6月11日,湖南省发改委和湖南省商务厅印发《国务院办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》,共计15条措施促消费。其中明确表示要提振餐饮消费和拓展文旅消费,把举办旅游发展大会作为推动全省经济社会发展和消费促进的重要抓手,鼓励民宿消费和乡村旅游消费等。

  • 6月12日,为盘活非遗资源,浙江打造了“海宁观潮品蚕俗之旅”等16条非遗的经典之旅。6月13日山东筹集资金3000万元,支持全省国有国家A级旅游景区,开展为期4个月的门票减免活动,增加文化旅游综合消费。

  • 6月13日,武汉市公布《武汉市加快消费恢复提振若干措施》,明确2022年6月至10月期间,分批次向在汉人员投放3.5亿元“惠购湖北”电子消费券等措施,推动零售餐饮住宿及文旅消费。

  • 6月15日,山西省文化和旅游厅发布了“七个一百”文旅计划,包括培养100名山西文旅星推官、打造100个旅游目的地、挖掘100个山西网红打卡点、展播100位山西非遗传承人等。

  • 6月15日,深圳市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室发布《关于高效统筹疫情防控和文体旅游行业发展的通知》,要求精准落实疫情防控要求,扎实稳住经济基本盘,推动文体旅游行业恢复发展和可持续发展。

  • 6月17日,杭州发放2022年第一期数字消费券,总额一亿元;6月24日,浙江杭州市发放2022年第二期数字消费券,发放总额为1.85亿元,共370万个券包。

  • 6月19日,厦门市文旅局消息,从即日起至2022年8月31日, 8家收费国有A级景区对市民、游客实施免门票开放,并计划还将通过飞猪旅行平台发放1000万元暑期文旅消费优惠券,聚焦暑期消费热点,精选一批优质文旅产品给予五折优惠补贴。

  • 6月19日,青岛西海岸新区启动文旅消费季活动,活动涵盖景区门票、星级酒店、星级民宿、旅游产品、文旅体验等12类项目。

  • 6月20日,海南省商务厅印发《促进2022年离岛免税销售行动方案》,鼓励开设免税店与酒店、景区旅游专线,丰富邮轮旅游、亲子研学等旅游业态,加速推进“旅游+免税”高质量融合发展。

  • 6月20日,张家口文化广电和旅游局消息,将策划推出“大好河山·张家口”20条文化旅游精品线路,打响张家口文化旅游特色品牌。

  • 6月22日青海省文化和旅游厅将持续开展文旅惠民消费主题活动,通过”云闪付“”携程网“线上平台分批分期发放文旅消费券2000万元,释放文旅消费潜力,激发文旅市场活力。

  • 6月23日,湖北省正式推出补贴金额超过3亿的“惠游湖北”消费券大礼包,通过携程、同程、聚游网(游湖北平台)、抖音、云闪付、支付宝6家平台发放。

  • 6月26日,贵州面向省内外用户共计发放1.55亿元文旅消费券,用户可通过一码贵州、携程旅行、同程旅行等平台领取并使用。

据不完全统计,今年以来全国30多个省市地区都已经发放过数额不等的数字消费券,其效果也十分惊人。北京大学光华管理学院与蚂蚁集团此前曾联合发布报告称,政府1元的消费补贴平均能够带动3.5元以上的新增消费。杭州市商务局也有消息称,杭州6月17日发放的1亿元消费券在25分钟内被全部申领,截止6月19日15时,已核销消费券307.32万张,核销金额3148.78万元,消费券直接带动的消费达到5.04亿元。而从实际上来看,消费券拉动的不仅是消费者和商业企业,还包括其覆盖领域内的各类制造业企业,从而推动酒旅消费爆发。

3、持续纾困,构筑文旅产业安全网

从某种程度上说,只要疫情一天不曾消退,各行各业都仍然面临极大的生存困境,为了缓解各行业企业的经营压力,其中酒旅产业是其中受伤最为严重的行业之一。因此自疫情爆发的2020年开始,国家和各省市政府先后出台多个针对酒旅产业的纾困政策,尽管6月各行业已然呈现复苏态势,当各地区对行业的纾困扶持力度不减。

  • 6月8日,中国人民银行武汉分行、湖北省文化和旅游厅、中国银行保险监督管理委员会湖北监管局、湖北省地方金融监督管理局联合印发《湖北省文化旅游行业金融助企纾困专项行动方案》,以灵活运用展期、调整还款计划、无还本续贷等十二条工作措施为文旅企业纾困。

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  • 河南省文化和旅游厅已梳理出9大类42项和文旅行业相关的具体纾困助企政策,并确定了首批63家省级文旅白名单企业。

  • 6月1日,厦门市文旅局发布《关于促进文旅行业加快恢复发展若干措施的通知》,共计8条措施促进文旅行业加快恢复发展。包括:对文旅行业市场主体发放稳岗补贴;在金融方面给予贷款贴息、贷款担保费用补助等支持;鼓励导游人员利用网络媒体宣传推广厦门市旅游资源和旅游产品等。其中,各大网络平台发布原创视频根据点赞量最高可获2万元奖励;对旅行社及A级旅游景区依据营业收入给予不同档次的纾困补助,最高补助50万元。

  • 6月3日,中国银保监会发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》,其中提及要提高旅游等行业的不良贷款容忍度,不超过3个百分点。

  • 6月11日,上海市人力资源社会保障局、市财政局、市商务委、市教委、市交通委、市文旅局等部门联合发布《关于给予本市相关用人单位就业补贴应对疫情稳岗保就业的通知》,其中对受疫情影响较大的餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等七类行业中不裁员少裁员的企业,在年内实施困难行业企业稳就业补贴政策,可申一次性稳就业补贴,补贴标准为600元/人,按企业应缴城镇职工社会保险人数计算,每户企业补贴上限300万元。

  • 6月16日,湖北省印发《旅游企业贴息帮扶实施方案》,其中对旅行社类企业、A级旅游景区类企业、星级旅游酒店及民宿企业等,截至2021年12月31日的存量贷款对应2022年度待付金融机构利息,按照不低于50%比例给予财政贴息。单户最高限额原则上不低于600万元。

  • 6月16日,上海5家银行与上海有关行政区及文旅企业签约,联合授信500亿元助力提振文旅产业、释放消费潜力、促进经济复苏。

  • 6月14日,广州市金融机构与文旅企业签订17亿元融资意向协议,纾困文旅产业发展。

  • 6月20日,泰隆银行首批授信浙江省中小餐饮行业协会5亿元额度,专门用于浙江省中小餐饮行业协会会员单位的放贷,帮助会员单位纾难解困。

  • 6月17日,文化和旅游部官网显示,2022年到期的文化和旅游市场主体相关经营许可证可延长到期换证办理期限。

  • 6月21日,青海省文旅厅提前下达2022年省级文化旅游发展专项引导资金1.89亿元,通过贷款贴息、先建后补等方式,支持文旅企业项目建设。

  • 6月21日,海南省文旅厅印发《海南省旅游企业纾困解难稳定旅游消费市场工作实施方案》,其中明确表示A级景区将 按照稳岗就业情况给予纾困补助,补助标准为:按照企业用工人数以每人1600元的标准发放一次性稳岗纾困补助。每家企业补助最高不超过180万元。

4、结语

从某种程度上说,尽管下半年国内酒旅市场的复苏情况仍然取决于疫情的具体走势,但伴随着“行程卡摘星”的推行和各大景区、乐园的重新开业,各地旅游消费已成蓬勃之势,而在消费涌动和政策加持的的双重作用下,中国酒旅产业将展现前所未有之生机。

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